这里，我们安身专利申请文件和专利驳回之前的审查情况，凭据近阶段的实际经历，从复审机构和流程设置、当前近况、复审考量、复审建议、参考案例等多个角度，探求分析当前前提下进行专利复审的可行性战术。

 

       1.复审机构和流程

 

       专利复审属于一种行政救助方式，专利申请被驳回以来通过复审法式能够持续进行审查。当前，国度知识产权部门属专利局所属的复审和无效审理部推广专利复审的职能，该部门与其他专业审查部和多地审协中心属于并列的内设机构，如图1所示。这是2019年3月国度知识产权局内部机构鼎新之后的调整情况。而在此之前，国度知识产权局直属的专利复审委员会推广专利复审职能，其中“主任委员由国务院专利行政部门掌管人兼任”[1]。这种机构组织状态变动属于适应性调整鼎新，势必对专利复审产生积极影响。

 

 

       驳回专利申请进入复审法式后，首先进行前置审查，即仍由该专利申请的原审查部门进行审查，通常为期一个月。若前置审查认定能够撤销原驳回决定，则复审法式实现，返回原审查部门持续审查；若前置审查对峙原驳回决定，则由复审和无效审理部进行合议审查，通常由三名审查员组成合议组“仅针对驳回决定所凭据的理由和证据进行审查。” [2]

 

        2.当前近况

 

        从复审数量看，《国度知识产权局2021年度汇报》[3]公开的数据批注：“2021年，国度知识产权局共受理专利复审要求7.6万件，同比增长39.2%”。以发现专利为例，2021年审结的发现专利有126.6万件，其中授权的发现专利是69.6万件，那么就有57万件发现专利未授权，而发现专利的复审要求量是7.36万件，在未被授权的发现专利中的占比是12.9%。也即是在每10件未被授权的发现专利中就有1件专利提出了复审要求，批注公家对发现专利审查了局的认可度较高，复审要求的占比属于低位水平。

 

       从复审成效看，“在审结的发现专利复审案件中，撤销驳回占47.2%”，这批注发现专利通过复审有近一半是可能撤销驳回，专利复审的救助职能阐扬显著。但是撤销驳回只是中央状态，并不代表该专利申请最终肯定可能授权，还必要持续审查能力确定最终了局。

 

       从复审周期看，“复审要求的结案周期均匀为16.4个月”，也即是均匀周期靠近一年半。从今年的现实情况来看，这个周期有耽搁的趋向，批注复审案件存在数量持续增长和审查周期耽搁的现实问题。2017年8月起头执行的《专利优先审查治理法子》增长了专利复审优先审查，要求复审优先审查在7个月内审结Ｄ芄辉ぶ，专利复审行政部门承担很大的工作压力，面对审查行列建设和审查工作繁沉的供需矛盾。

 

       从复审关注度看，我们把稳到近5年国度知识产权局颁布的各年度专利复审无效十大案件，统计了局如表1所示。从整体上看复审案件的占比力少，出格是近两年的复审案件均为0件，批注复审案件低于无效案件的关注度，也批注近两年复审案件中出现的典型案例和指引较少。“2021年，共受理专利无效宣告要求7628件”，这与专利复审要求7.6万件相比，在数量对比上仅为复审案件的极度之一。因而，专利复审依然是专利复审和无效审理部的重要工作。

 

 

       3.复审考量

 

       从专利申请文件看，这是复审考量的客观基础。一方面要看权势要求书的；ち煊，另一方面要看说明书中执行例的内容。若是权势要求书；さ牧煊蚪洗，而对应的说明书又有多个发现点和足够详实的执行例，那么这种专利申请文件能够通过进一步缩幼权势；ち煊蚨懈瓷。

 

       从申请人看，这是复审考量的主观基础。申请人对于专利申请驳回会有疑虑和失去感，在进行复审或不复审的决策中，存在肯定水平的不确定性和盲从性。若是陆续有多个专利被驳回，则会进一步降低对专利授权的信念，因而申请人对专利复审的主观需要并不强烈，若没有充足的理由，申请人并不愿意支出额表的开销进行专利复审。

 

       从审查定见和回答陈述看，这是复审考量的前期基础。若是审查定见对事实认定和/或规章合用存在意识误差，而对应的回答陈述又不足针对性和辨析性，经过少于两次审查定见后就被驳回的专利申请，则拥有复审的潜在可能性。

 

       从复审近况看，这是复审考量的现实基础。专利复审行政部门经历机构调整鼎新后的功夫并不长，专利复审的数量出现逐年递增的趋向，公家对复审质量和效能有更高需要和等待。专利复审优先审查是一个可选蹊径。

 

       4.复审建议

 

       做好复审评估。结合表2，能够从以下四个维度对专利复审进行评估。评估的主张是为了可能越发客观的意识前期被驳回专利的现实情况，让专利复审拥有客观凭据和可操作性，削减和预防专利复审决策的盲目性和盲从性，因而能够成为申请人执行专利复审的流程要求，也可所以专利代理机构委案复审的前置法式。复审评估通常必要计入到复审成本中。

 

 

       甄选复审蹊径。申请人通常是委托专利申请的代理机构进行专利复审，这种情况下建议申请人能够要求代理机构更换分歧的专利代理师或多个专利代理师钻研。这是由于若是还是由原专利代理师承办，会受到前期回答思想的限度，难以找到新的突破点。人员更换或者多人会商，则有利于转换思想角度和多思想角度去研判复审战术。当然，在驳回专利较多的情况下，申请人也能够思考更换复审经验更为丰硕的代理机构进行复审。

 

       优化复审开销。申请人对于复审开销持审慎态度，由于终于属于被驳回的专利申请，通过复审授权的难度较大。因而建议申请人能够分两步付费，第一步是先支付基础开销，满足代理机构的成本需要，第二步是可选性开销，就是复审成功支付这部门用度，没有成功则无需支付，这样也有利于代理机构更为勤勉的推广使命并体现实力，同时申请人也能降低成本。

 

        监督复审过程。从专利驳回到提出复审要求有三个月的功夫，申请人必要尽可能较早简直定是否复审。确定复审以来，则必要撰写复审要求书，对其中的复审理由要充分论说，不能是原有定见陈述的单一沉复，能够引入证据注明。要注沉提交复审要求后有一个月的前置审查期限，建议能够实时和原审查员进行至少一次电话会商。进入合议审查阶段后，在进行复鉴定见陈述过程中，也建议与合议组至少有一次电话会商。以上这些复审过程该当留有纪录，以备监督查抄和反思总结。

 

       改进复审流程。针对当前专利复审行政部门面对的审查压力，以及复审流程的设置方式，建议在前置审查阶段能够适当耽搁前置审查期限，进一步美满前置审查的组织大局，例如是否能够引入拥有合议大局的前置审查，由此进一步加强前置审查的救助职能，提升复审效能，减轻后续合议审查的工作量和压力。

 

        5. 参考案例

 

       在笔者处置的一件复审案件中，前期基于争取较大；ち煊虻乃伎，在定见陈述中对申请文件批改较为有限，了局在第二次审查定见之后，收到了驳回决定。

 

       经过评估以来，我们以为该专利申请文件的内容自身比力详实，审查定见中关于技术问题和技术启迪存在意识误差，因而决定在对申请文件批改的基础上提出复审要求。同时，以合理的价值与申请人达成复审委托。

 

       在现实执行中，此案是2021年7月6日收到驳回决定，10月15日提出复审要求，10月20日收到复审要求受理通知书。我们在复审理由中进一步凭据区别技术特点在本申请中的技术成效确定解决的技术问题，沉点论述了有关区别技术特点属于“职能上彼此相互支持、存在相互作用关系的技术特点，应整体上思考所述技术特点和它们之间的关系在要求；さ姆⑾种兴锏降募际醭尚”[2]，还从正反两个方面对对比文件2和对比文件1相结合为什么不能产生技术启迪进行了分解注明。

 

       在收到复审要求受理通知书之后的一周功夫内，自动与原审查员进行了电话会商，进一步向原审查员论述了复审理由中的主题概想。11月5日收到了该案的复审决定书（第280144号）[4]，如图2所示，批注凭据前置审查定见撤销原驳回决定，由原审查部门持续审查。11月17日收到了该案的发现专利授权通知书。

 

       最后，在当前大力提升专利申请质量，以及提高专利审查质量和效能的大布景下，专利复审作为对专利申请驳回的必要行政救副伎俩，该当得到器沉、加强和持续改进。在复审实务中，要缜密结合专利申请文件自身，以及前期专利审查的现实情况，有理有据确定专利复审战术，采取切实可行的专利复审行动，力争以较高的性价比实现专利复审的最佳了局。

 

【参考文件】